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马拉维农户竞标售粮成功,使家庭农民和学校受

文章作者:关于新葡萄娱乐 上传时间:2020-03-01

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世界粮食计划署1月23日表示,2008年粮食署从南部非洲采购的粮食数量创下新高,达到55万2000吨,占粮食署全球采购量的五分之一,总共耗资1亿9000万美元。

图片 2 粮农组织图片/Yasuyoshi Chiba

世界粮食计划署执行主任希兰7月2日发表声明称,东非国家马拉维的一个小农户联盟组织近日成功竞标该署在当地推出的购买粮食项目,通过非洲农产品交易所,他们将向粮食署出售50吨玉米。

世界粮食计划署5月21日发布的数据显示,2012年,粮食署提供的粮食援助有半数以上用于非洲。此外,大量粮食署采购的粮食也来自于非洲国家,带动了当地经济的发展。

粮食署此前从南部非洲采购的粮食数量最多的纪录是在2005年创下的,粮食署当年总共采购了50万吨粮食,耗资1亿美元;和2008年相比,可看出粮食价格在几年中已大幅上涨。

联合国粮农组织发布的一份最新报告显示,过去三年来,在埃塞俄比亚等五个非洲国家实施的 “非洲采购促发展计划”,也就是从家庭农民手中采购粮食,用于学校等公共部门消费的项目取得了可喜成果,实践证明该项目在有助于促进当地的农业生产的同时,改善了人们的生计和营养。

希兰在声明中表示,此次成功竞标的马拉维农民联盟由9万5000名当地小农户组成。他们有史以来第一次参加投标,便赢得了粮食署50吨玉米的采购合同。希兰说,此次采购是粮食计划署“购粮促发展(Purchase for Progress)”计划的一部分,旨在借用粮食署的力量帮助分散小农户进入市场、出售农产品,以增加收入、提高他们的生活水平。

粮食计划署的报告显示,2012年,粮食署在全球80个国家发放了350万吨的粮食,受益人口达9700万,其中5420万人生活在非洲。在粮食署全部行动开支中,有66%用于非洲。

2008年,粮食署从七个南部非洲国家采购了粮食,其中从南非购买的粮食最多,共计43万吨,耗资1亿4100万美元。

自2012年起,在粮农组织和世界粮食计划署的技术支持和专家指导下,埃塞俄比亚、马拉维、莫桑比克、尼日尔和塞内加尔一直在执行“非洲采购促发展计划”。粮农组织最近在一份详细阐述了该计划的报告中指出,在发展中国家,从最贫困的家庭农民那里购买农产品可以有助于政府的农村扶贫工作。

“购粮促发展”计划始于2008年9月,由比尔和梅林达•盖茨基金会、霍华德•巴菲特基金会,以及欧盟委员会、比利时政府、加拿大、爱尔兰、卢森堡、美国和沙特阿拉伯联合资助。粮食署目前已经通过非洲农产品交易所在马拉维购买了3145吨粮食。此外,该署还直接向各种农户组织购买农产品。例如,粮食署早些时候曾向奇夸瓦图拉(Chikwatula)地区的农户组织购入了41吨玉米,用于粮食署在当地开展的学校供餐行动。

同时,由于粮食署奉行“就近采购”的原则,以降低成本、带动地方经济发展,2003至2012年间,粮食署总共从非洲采购了价值20多亿美元的粮食。

从发展中国家就近购粮用于援助发展中国家,在帮助缺粮人口的同时改善发展中国家农户的收入和生活,促进地方农业经济的发展,这一直是粮食署在采购用于援助的粮食时的一个原则。

粮农组织“非洲采购促发展计划”协调人克卢格(Israel Klug)表示,尽管许多非洲国家致力于为脆弱群体提供粮食援助以及为农民提供支持,但这些国家并不一定拥有相关的政策和环境以落实上述政策和承诺,由粮农组织和粮食署合作,巴西和英国政府支持的“非洲采购促发展计划”为如何直接从小规模家庭农民手中为学校等公共单位采购食品提供了重要经验。

粮食署表示,“购粮促发展”计划目前已在全球21个国家推出了试点行动,由此将粮食署鼓励农民增产、帮助他们开拓销售渠道的举措同该署自身对大宗农产品的需求有机结合起来。预计在2013年,包括大部分女性农户在内的至少50万分散农户将能通过这一计划提高他们的农产量并增加收入。

2012年,埃塞俄比亚是获粮食署采购最多的非洲国家,其次是南非和坦桑尼亚。从全球来看,印度、印尼和巴基斯坦则是获得粮食署采购最多的三个国家。

粮食署表示,南非等国家2008年拥有大量余粮,从南部非洲购粮用于在非洲的援助行动具有成本效益。采购的大部分粮食仍被用于援助南部非洲的弱势人口,但也有相当数量的粮食用于援助索马里、肯尼亚、刚果民主共和国、乍得和塞内加尔等国的民众。

“非洲采购促发展计划”计划自2012年2月开始在埃塞俄比亚、马拉维、莫桑比克、尼日尔和塞内加尔实施。巴西和英国国际发展部为此项联合倡议提供了450万美元资金,旨在提升非洲小农的粮食和营养安全并促进创收。以粮食署“采购促发展”举措和粮农组织在生产方面的专业知识为基础,试点活动帮助农民团体更多地参与粮食的生产和销售,从而促进学校供餐计划和饮食的多样化,同时加强公共政策对话。

克卢格表示,该项目于2012年启动,目前已为12万8000多名学生提供了口粮,并使得5500多个家庭农户受益。

粮农组织指出,“非洲采购促发展计划”从当地生产者手中进行公共采购能够整合小规模家庭农民,引导学校等公共机构对其产品的需求,使当地市场的价值得到提升,从而促进粮食安全和多样化。

粮农组织和粮食署长期合作,以促进弱势群体的粮食和营养安全。“非洲采购促发展计划” 与巴西的“零饥饿”举措一样,已经成为一个范例,显示了如何将农业干预措施与社会补助结合起来开展扶贫,帮助具有一定社会和农业生产潜力的自给农民融入市场。

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