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旱灾威胁之下的马里急需更多国际援助,马里粮

文章作者:关于新葡萄娱乐 上传时间:2020-03-01

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联合国人道协调厅7月14日发表媒体公报称,位于撒哈拉沙漠南端的西非国家马里近期由于发生多年来罕见的旱灾,当地大批民众及其牲畜目前急需粮食和饮用水。然而,国际援助的严重短缺正导致人道主义救援行动的效力大打折扣。

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世界粮食计划署5月17日表示,马里从4月份开始进入下一个收获季节来临之前的青黄不接时期(lean season),粮食严重短缺,急需人道主义援助,但粮食署的行动正受到资金不足的制约。

人道协调厅当天表示,遭遇干旱威胁的马里境内现有近26万灾民需要紧急人道主义援助,另有37万多人正挣扎在饥饿的边缘。在旱情严重的东北部地区,严重营养不良病症的发生率已高达19%。同时,马里北部80%的人口依赖畜牧业为生,但当地现有40%的家畜患病或死亡,另有三分之一处于风险之中。

人道协调厅、粮食署以及儿基会等机构2月22日分别就西非国家马里北部地区由于持续暴力冲突导致的人道主义危机局势深表关切,特别是安全动荡造成国际救援物资无法顺利运送到受冲突影响的流离失所者和难民手中的问题。联合国方面正在全力开展援助行动,并呼吁国际捐助方积极提供慷慨支持。

联合国粮农组织和世界粮食计划署联合发布的一份报告称,由于冲突导致大量人口流离失所、农业生产受到破坏、失业、经济制裁、货币贬值以及粮食和燃料价格上涨等原因,叙利亚粮食安全形势在2013年显著恶化,大约有400万人的口粮缺乏保障,如果目前的冲突持续下去,该国的粮食产量将进一步下滑。

粮食署表示,马里的粮食库存正在减少,粮价持续上升。在饱经战乱的北部地区,每五个家庭就有一个家庭处于极度缺粮状态。当前在马里乃至整个萨赫勒地区,提供粮食援助都是人道主义工作的重中之重,但粮食署的行动受到资金不足的制约。

人道协调厅称,包括世界粮食计划署、粮农组织、儿基会、红十字国际委员会、乐施会等国际人道主义救援组织已经为此次危机做出了反应,其中乐施会在英国政府、欧盟人道主义援助办公室以及美国国际发展署的支持下提供了600万美元善款,重点用于帮助北部灾区的牧民家庭购买食品、水、饲料等必需品。此外,红十字会向近10万人发放了粮食和种子,并以旱灾发生前的价格从灾民手中购买了数千头牛,帮助减轻他们的负担。

人道协调厅发言人莱克(Jens Lærke)22日在日内瓦举行的记者会上表示,由于马里政府军在北部地区清剿反政府武装的军事行动日渐升级,当地已有至少120万人口受到影响,迫切需要国际社会的人道援助,但安全动荡导致救援人员难以深入战区开展相关行动。

以小麦为例,目前叙利亚的小麦产量为240万吨,比危机前400多万吨的平均产量减少大约40%。价格也受到了影响,2011年5月至2013年5月间,有些地方小麦面粉的每月平均价格涨幅超过一倍。

紧急援助行动目前面临7480万美元的资金缺口,大约占全部项目需求的54%。由于资金短缺,预计从2013年八、九月份起,所有援助物资的供应将出现中断。

然而,公报援引粮食署驻马里办事处负责人达海洛(Alice-Martin Dahirou)指出,有很多非政府组织和地方救援机构都表示愿意参与赈灾行动,但现在最大的问题是运作经费不足。由于资源短缺,救援机构至今未能就灾区的人道主义局势以及灾民的实际需求进行全面的评估和分析。与此同时,达海洛说,各个人道主义机构之间缺乏良好的协调,造成干预工作较为分散和零碎,使得援助的质量大打折扣。

莱克说,“当地局势目前高度动荡。据联合国方面的最新统计,至少有1万6000人在最近一段时间沦为新的流离失所者;自年初以来,已有超过2万马里人穿越边境、逃到毛里塔尼亚、布基纳法索和尼日尔等周边邻国寻求安全庇护。在马里北部地区,我们接到大量骇人听闻的报告,其中包括严重践踏人权、招募儿童兵参战,以及性暴力案件上升等问题,目前,最迫切的人道主义优先行动是保护平民安全,以及排除战争遗留爆炸物和地雷所带来的严重威胁。”

粮食署与一些伙伴机构合作,在6月份向250万人提供了粮食援助,并计划通过加快物流和提高执行能力,争取到10月份能够向400万人提供粮食。此外,粮食署还计划向在周边国家避难的近100万叙利亚难民提供援助。

粮食署在3月份总共为27万8000多人提供了粮食援助,包括北部地区受到冲突影响的民众,以及南部的流离失所者和收留他们的当地居民。粮食署计划在5月份为51万7000多人提供救助。

人道协调厅表示,虽然联合国方面已经从“中央紧急应急基金”中调拨了150万美元,并为马里发出了880万美元人道募捐倡议,但目前仅有23%的资金基本到位。人道协调厅就此呼吁国际捐助方尽快采取行动,为处境脆弱的马里灾民提供更多救助生命的财物援助支持。

据莱克介绍,人道协调厅行动部负责人约翰•金(John Ging)目前正在马里视察,以收集有关新一轮武装冲突造成的人道危机局势的第一手资料,并号召国际捐助方进一步增强救援行动支持力度。早些时候,人道协调厅为马里发出了总额为3亿7300万美元的人道募捐倡议;截至目前,仅有1560万美元、相当于4%的资金基本到位。

自今年年初以来,粮农组织已经向近7万叙利亚农户提供动物饲料、种子、工具等援助物资,还将利用现有资金向另外21万6000人提供类似的支持。

由于北部地区安全局势仍较为严峻,导致人道主义物资的输送受到限制,联合国正通过人道主义空运服务从马里首都巴马科以及邻国尼日尔向马里北部运送物资。

与此同时,世界粮食计划署也在全力加紧援助行动,力争为马里北部受冲突影响的民众及时提供救助生命的粮食供应。为此,该署特别开辟了新的陆路通道,将200吨食品物资从尼日尔首都尼亚美运进了马里北部战区。过去两周来,粮食署已经运送了2000多吨食品援助,为超过10万流离失所者提供了粮食配给。

目前两家机构的援助行动正受到资金短缺的制约。7月至9月期间,粮食署叙利亚行动获得的资金捐助只有实际需求的48%。粮农组织早些时候发出了4170万美元紧急募捐倡议,迄今收到的资金不足10%。

此外,联合国儿童基金会22日也发表声明,对冲突给马里儿童所造成的巨大冲击深表关切。声明称,自去年1月以来,北部地区已有115所学校被关闭、破坏或洗劫,超过70万儿童的学业被迫中断。儿基会表示,当务之急是修复被损学校,帮助失学儿童重新复课,让人们在绝境中看到新的希望。为此,儿基会已经培训了将近1200名当地教师,为受冲突影响的儿童提供心理社会支持,同时为将近2万名儿童提供了学习用品。早些时候,儿基会及其合作伙伴为马里儿童发出了总额为1880万美元的人道募捐倡议,但目前仍未接到任何实际捐款或捐赠承诺。

与此同时,叙利亚国内的冲突仍在继续。从6月28日开始,叙利亚政府军加紧了对霍姆斯市的攻势,对反对派武装控制的地区进行炮击和空中打击。有消息称,大约有数千名平民被战火围困,急需人道主义援助。联合国人权事务高专办敦促交战各方遵守国际法,避免平民伤亡,允许被困民众平安撤离,并为人道主义行动提供便利。

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