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人权状况,联合国人权高专皮莱亲临查访

文章作者:国际资讯 上传时间:2020-02-29

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联合国人权高专皮莱4月28日星期一开始对近期安全局势持续动荡的南苏丹进行为期两天的访问,期间将与政府、部族以及公民社会各界代表举行会谈,讨论该国境内日趋恶化的人权状况,特别是近日发生在班提乌以及博尔等地的蓄意针对特定部族的大规模杀戮事件。

上周日发生在南苏丹首都朱巴的不同军事派别之间的冲突目前已进入第四天,但事态仍未平息,且暴力活动扩散到了首都以外的多个地区。据报道,冲突目前已导致500多人丧生、近千人受伤。联合国人权高专皮莱12月19日就此发表声明,对南苏丹安全局势迅速恶化深表关切,呼吁各方保持克制,避免涉及种族层面因素的冲突进一步升级、失控。

联合国人权高专皮莱4月30日在结束对南苏丹为期两天的访问时在首都朱巴举行的新闻发布会上指出,南苏丹内部冲突正在全面爆发,该国的领导人们并没有抓住契机使国家走向稳定和繁荣,而是在展开个人权力斗争。她呼吁南苏丹人民和国际社会向该国政治领导人施加压力,使他们停止盲目将人民带向“自我毁灭之路”。

自南苏丹首都朱巴一周前爆发武装冲突以来,该国局势日趋紧迫,成千上万民众因此流离失所,法外处决、基于族裔的杀戮等侵犯人权的行为持续发生。据联合国人道协调厅公布的最新数据,南苏丹境内目前约有超过8.1万人流离失所,实际数字可能更高,其中4.5万暂住在联合国南苏丹特派团营地避难。

根据联合国人权高专办28日发表的媒体通报,应联合国秘书长潘基文的要求,人权高专皮莱将在两天访问期间会见南苏丹总统基尔等政府高级官员,以及包括国家人权委员会等在内的关键行动方。同时,她还将尝试在南苏丹或亚的斯亚贝巴与反对派领袖会面或对话,并计划会见参与南苏丹和平进程的高级官员。

联合国人权高专办19日发表通报称,人权高专皮莱针对南苏丹安全局势持续恶化的问题发出警告,呼吁冲突各方关注暴力对抗给无辜平民人口所造成的恶劣后果,并严格依据国际法准则保持克制。

皮莱指出,南苏丹局势急剧恶化,许多严重侵犯人权行为正在发生 。过去4个半月所发生的谩骂、仇恨言辞和仇杀正在无情展开,似乎正处于沸点。

随着南苏丹安全、人道局势的不断恶化,包括安理会、人权高专办、儿童基金会、粮食署在内的联合国机构对其状况保持密切关注。人权高专皮莱12月24日在一份新闻公报中指出,她对南苏丹过去10天来发生的侵犯人权行为表示严重关注,并呼吁冲突双方领导人对平民加以保护,切勿煽动基于族裔的暴力。

预定于同一时间访问南苏丹的秘书长防止灭绝种族问题特别顾问阿达马•迪昂(Adama Dieng)将与皮莱同行。如果安全状况允许的话,皮莱还将走访近日发生严重侵犯人权活动的地点,以评估实地的人权状况并与受害者对话。

通报指出,自上周日以来,隶属不同军事派别的努尔族和丁卡族士兵一直在首都朱巴地区交火;而且根据报道,在南苏丹琼莱州、团结州以及瓦拉布州等地,无辜平民因为属于不同种族而遭到攻击、甚至被杀戮。人权高专皮莱对此深表关切,称涉及种族层面因素的武装冲突将带来极高的风险,而且会导致危险的局势。

皮莱在讲话中表示,她越来越感到不安,南苏丹政治领导人和广大国际社会似乎都没有察觉到现在的局势是如此危险,她指出,此次访问中的所见所闻使她加强了认识,该国领导人并不是在抓住契机,使他们贫穷、受战争创伤的年轻国家走向稳定和繁荣之路,而是在展开个人权力斗争,将人民带向灾难的边缘。

皮莱指出,南苏丹的暴力冲突,不仅导致数以万计的民众流离失所,也导致侵犯人权的行为有增无减,目前人权高专办已经收到在朱巴和统一州的本提乌发现草草埋葬法外处决、族裔杀戮受害者的乱葬岗的报告。

自去年底开始,南苏丹由于总统基尔和前副总统马沙尔之间的权力斗争而爆发武装冲突,安全局势急剧恶化。冲突双方今年1月在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴签署停火协议,但至今冲突仍未真正停止。4月中旬,反政府武装在北部石油重镇、团结州首府本提乌针对特定部族展开大规模杀戮,造成至少200人死亡、400人受伤;同时,联合国驻南苏丹特派团在琼莱州首府博尔的营地也遭到袭击,导致数十人死伤,其中包括在特派团营地寻求庇护的平民。

皮莱在声明中呼吁南苏丹当局向政府军——苏丹人民解放军内部负有指挥责任的将领发出明确的指令,防止基于种族和部落属性的报复性军事行动的发生,并确保将肇事者绳之以法。同时,皮莱对政府军实施法外处决的众多报道以及遭逮捕人员的命运深感忧虑,敦促当局澄清两天前在朱巴被捕的前政府高级官员的下落,其中包括执政党苏丹人民解放运动的秘书长以及湖泊州(Lakes State)州长。

皮莱在讲话中对南苏丹目前的人道局势表达了严重关切。她对南苏丹领导人对该国所面临饥荒危险缺乏关注表示震惊。她指出 ,雨季即将开始,南苏丹领导人应该为120万内部流离失所者以及在邻国避难的人民着想,他们中许多人现在正面临饥荒的危险。皮莱同时呼吁国际捐助方尽快就人道募捐呼吁做出回应,竭尽全力,从政治方面对和平努力给予支持。

此外,人权高专办还对成百上千遭到逮捕并被监禁在不明地点的民众的状况深表关注,皮莱强调,根据国际人权法,相关政治和军事领导人可能因部下在其负责期间犯下的侵犯人权行为而被追究责任,皮莱就此敦促南苏丹政府内外所有高级领导人,立即采取行动,防止侵犯人权行为的进一步发生。

联合国安理会日前就此发表媒体声明,对平民遭大规模杀戮事件表示震惊和愤怒,强烈谴责有计划地追杀平民、在清真寺、医院等安全场所实施处决以及利用电台广播煽动仇恨和性暴力等非法活动,敦促南苏丹政府确保平民安全,并表示如果暴力继续将考虑采取进一步的干预措施。

据报道,南苏丹政府早些时候宣布逮捕了至少10名高级政府官员,其中包括6名部长,并指控其参与或支持了发动政变的图谋。皮莱表示,她希望南苏丹政府能够依据适当司法程序对所有被拘留者进行公正审讯,并确保其得到立即起诉或释放。

皮莱在访问期间分别与南苏丹总统基尔等政府高级官员以及反对派领导人马沙尔举行了会谈。她还视察了位于博尔的联合国驻地营地,并与营地人员进行交谈。秘书长防止灭绝种族问题特别顾问阿达马•迪昂(Adama Dieng)与皮莱同行。

另一方面,联合国人道机构正在加紧对南苏丹流离失所民众的救援行动。自上周日起,粮食署及其合作伙伴在极具挑战的情况下,向暂住在联合国南苏丹特派团朱巴和本提乌营地的约3万名流离失所民众发放了粮食援助,并调动其管理下的联合国人道主义空中服务,协助80个人道救援组织将其工作人员运送到安全地点。

自今年7月南苏丹总统基尔宣布解除副总统马沙尔职务并解散内阁以来,该国一直处于高度紧张状态。南苏丹是一个部落繁多、种族林立的国家,其政治格局呈现典型的部族政治特点。总统基尔来自南苏丹最大的部族丁卡族,前副总统马沙尔则来自第二大部族努尔族。长期以来,努尔族一直对丁卡族在社会经济中所占据的强势地位颇有微词。解散内阁之举加剧了不同部族间的分歧,更为本次被政府称为由马沙尔幕后策划的政变冲突和社会动荡埋下了祸根。

联合国儿童基金会表示,由于南苏丹冲突导致的流离失所人数不断增加,流离失所儿童正面临着极大的危险。儿基会表示,儿童往往成为冲突中最为脆弱的群体,目前南苏丹流离失所儿童白天毫无遮挡地暴露在高温烈日之下,夜晚则睡在寒冷的露天。在冲突持续的琼格莱州,即使是在南苏丹特派团营地,许多儿童仍处在严重缺乏水和食物以及卫生设施的境遇之中,面临罹患疾病的风险。

秘书长南苏丹问题特别代表兼联合国南苏丹特派团负责人希尔德•约翰逊(Hilde Johnson)24日在苏丹首都朱巴举行的记者会上表示,尽管目前南苏丹特派团面临着前所未有的挑战,但特派团将继续提供支持并履行其保护平民的责任。约翰逊强调,南苏丹目前面临的是一场政治危机,因此这一危机只有通过政治途径才能得到解决。

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