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欧盟挽留英国留欧方案引争议,前者高4个百分点

文章作者:新葡萄京娱乐场8522 上传时间:2019-08-30

  欧洲理事会主席唐纳德图斯克2日发表一封公开信,提出多项倡议,而目的只有一个:挽留可能退出欧盟的英国。同一天,英国首相戴维卡梅伦发表演讲,希望英国留在改革后的欧盟。

  

  中新网2月4日电 据新加坡《联合早报》报道,欧洲理事会主席图斯克日前公布一系列向英国妥协的方案,希望说服英国继续留在欧洲联盟。这些方案包括,给欧盟移民领取就业福利设定紧急刹车、为使用欧元的成员国提供保护,以及给予成员国国会更多权力的红卡制等。

英国一项最新民意调查结果显示,支持英国脱离欧盟的民意支持率比支持留在欧盟的高4个百分点。

  然而,英国媒体3日公布的一项民意调查显示,近一半的受访者在看完公开信后更不想让英国留下,首相发话也没用……

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  英国首相卡梅伦说,图斯克的建议在几个关键问题上取得实质进展,他现在更可能在英国脱欧公投的拉票活动中要求英国选民投反对票。他说:如果我能为英国争取到这些条件,我一定会支持英国继续留在欧盟。

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  图斯克的信里到底提出了什么建议?英国人为什么要与欧盟闹分手?面临巨大压力的卡梅伦还顶得住吗?

欧洲理事会主席图斯克  中新社布鲁塞尔2月15日电(记者 沈晨)奔波于欧陆大地的欧洲理事会主席图斯克目前正在为英欧之间的关系密集游说欧陆各国首脑。2月15日,图斯克先后与法国总统、罗马尼亚总统会晤,阐明英国去留欧盟的利弊得失。

  但英国的疑欧分子却认为图斯克的建议一无是处。该建议相信也很难在本月18日召开的欧盟峰会上令所有成员国接受,因为一些成员国已经觉得欧盟对英国做出太多让步了。

彭博社6日报道,英国独立电视台《早安英国》节目联合舆观调查公司所作调查显示,接受调查的3405名英国人中,支持和反对英国脱欧的分别占45%和41%,另有11%还没有明确立场。同时,保守党领袖、首相戴维·卡梅伦和最大在野党工党领袖杰里米·科尔宾的民意支持率都出现下降,分别有72%和61%的民众对两人表示不信任。55%的英国人认为,英国政治人物没有就民众关心的公投相关议题进行充分说明,比如移民问题。这项民调还显示,尽管英国财政部一再强调脱欧公投将耗费财力,但愿意分摊这笔费用的脱欧支持者人数在上升。此外,“如果脱欧后平均年收入减少100英镑,是否还支持脱欧”,44%的民众表示仍将支持,较4月份增加8%。英国定于6月23日就是否留在欧盟举行公投,去留两派一直不相上下。5月份一项民调显示,支持和反对脱欧的民众分别为40%和42%,而4月份这组数据分别是39%和40%。

  【民众不买账】

  这位欧盟当家人当天向外界披露,经与欧盟多国领导人会晤磋商,他发现脆弱的英欧关系正处于历史关键时刻,英国脱离欧盟的可能性现实存在。

  图斯克方案中最具争议性的是紧急刹车制度。该制度允许成员国,在欧盟移民入境不满四年时,限制向他们发放福利金。不过,成员国须向欧盟委员会证明本身陷入了异常情况,即福利制度和公共服务机构已不胜负荷,然后获得多数欧盟成员国表决同意。

  公开信提出的倡议主要针对英国对欧盟的改革诉求,涉及移民福利、成员国议会权力、欧元区一体化等内容。其中,争执焦点集中在移民福利问题上。

  英欧双方争执的焦点在于英国要求限制来自其他欧盟国家移民的工作福利,但欧盟其他成员国认为这违背了欧盟内人员自由流动的基本原则。为了打破僵局,欧盟提出了紧急刹车谈判条款。欧盟向英国承诺,当英国的国家福利体系因为移民规模而受到严重压力,处于紧急状态时,可以采取紧急措施,刹住来自其他欧盟国家移民的工作福利。但英国方面对此并不满意。

  卡梅伦原本要求首四年完全不给移民发福利金,但图斯克的建议却是在四年中逐步放松对移民领福利金的限制。

  此前,英国要求限制来自其他欧盟国家移民的工作福利,但欧盟其他成员国认为这违背了欧盟内人员自由流动的基本原则。

  关键时刻倒计时可以从1月31日算起。当天,图斯克与英国首相卡梅伦在伦敦唐宁街10号共进工作晚餐,磋商英国政府提出的欧盟改革方案。两天之后,图斯克发表公开信,针对唐宁街的诉求,就移民福利、成员国议会权力、欧元区一体化等内容提出欧盟改革倡议草案。

  此外,图斯克的计划中也包括一项机制,允许九个非欧元区的欧盟成员国对欧元区的决策提出关注。但图斯克强调,该机制将无法拖延或否决欧元区19国的紧急决策。

  为了取得某种妥协,图斯克提出紧急刹车机制。在成员国能够证明社会保障体系不堪重负等条件下,最长可以暂停4年向移民发放低收入补贴等福利。

  关键时刻的首个重要时间节点是2月18日。2016年首次欧盟峰会届时将在比利时首都布鲁塞尔举行,英欧关系、移民问题是此次峰会的两大焦点话题。图斯克与卡梅伦都希望在为期两天的峰会上取得关键性突破。

  至于红卡制度,则是允许欧盟国家议会55%的成员联手阻止或修订欧盟法律草案。

  此外,公开信还建议提高成员国议会的地位,保护英国等非欧元区国家的利益等。

  突破的取得需要外交努力。自发表公开信之后,图斯克就开始密集游说欧陆各国首脑。2月15日一天时间里,图斯克先后转战巴黎和布加勒斯特,会晤两国首脑。行前,他还与卡梅伦通了电话。

  其他措施还包括,进一步豁免英国参加欧盟更紧密成员国结盟目标,包括不使用欧元和不参加免护照申根区。

  按照英方此前诉求来看,图斯克的倡议几乎点对点做出回应,但调查显示英国民众并不买账。

  英国首相的行程也是满满的。上周末,卡梅伦会晤德国总理默克尔。这周一,他计划会晤法国总统奥朗德。法德两国是欧洲大陆最具影响力的大国,要想在欧盟峰会上取得突破,法德首脑的意见至关重要。

  图斯克在写给欧盟领导人的公开信中说:要不要在一起,那不只是英国人要在公投中回答的问题,也是欧盟另外27个成员国须在两周内决定的事。

  英国天空新闻频道3日发布的民意调查显示,1000多名受访者中,44%的人表示看完倡议更不想留在欧盟,37%的受访者认为该倡议与以前的提议没有区别,只有19%的人表示倡议增强了他们留在欧盟的信心。

  密集的外交游说正在艰难地进行着。图斯克说:现在正处于关键时刻。我们开始听取各方意见。显然,观点各不相同的磋商总是困难的。所有的进程都相当脆弱,需要精心呵护。任何破损与失误都无法弥补。

  英国要重新谈判它在欧盟的地位,令欧盟在应付二战以来最严重难民潮和欧元区债务危机之外面对更多动荡。

  英国舆论认为,图斯克的公开信并没有完全满足英方诉求。以移民福利问题为例,图斯克倡议提出的刹车只是刹住移民的福利,但卡梅伦此前保证的是刹住移民的工资。

  欧盟方面透露,目前各成员国也未就图斯克的倡议达成一致。卡梅伦此前曾表示,如果与欧盟达成协议,英国就是否脱离欧盟的全民公投可能会提前到今年夏天举行;如果不能达成协议,公投的时间会延后。

  为了争取支持,卡梅伦周五将访问波兰和丹麦,并在下周到德国同德国总理默克尔举行会谈。

  【为啥想要走】

  图斯克曾借用英国文坛名宿莎翁的名句写道:留在一起还是彼此分离?这是一个问题。的确,随着欧盟峰会的日益临近,大不列颠在欧盟是去是留,将成为英伦海峡两岸最为瞩目的问题。(完)

  卡梅伦之前承诺在2017年年底之前举行脱欧公投,但消息人士说,他打算在今年6月之前就进行表决。

  英国舆观调查公司综合数次民意调查结果指出,整体而言,支持英国留在欧盟的人数比例为51%,支持离开的为49%。

  为什么这么多英国人不希望继续留在欧盟?一种流行的观点认为,英国当年加入欧盟主要是出于经济利益,但欧盟的政治一体化让英国无法接受。

  英国广播公司的民意调查显示,支持英国离开欧盟的受访者认为欧盟拖累了英国。比如,英国不得不被迫接受一些欧盟的决定、经贸发展受制于欧盟多项法令、交了数十亿英镑的会费回报却没有多少……民众还希望英国的边境真正由本国控制,并限制来自其他欧盟国家务工人员数量。

  此外,舆观调查公司的数据显示,年龄在30岁以下的受访者中,大多数支持英国继续留在欧盟,但50岁以上受访者中半数以上都支持英国退出欧盟。

  分析人士指出,上述调查中支持脱欧的相当部分为教育背景欠佳的中老年白人男性。在经济全球化、欧洲一体化过程中,他们更多感受到的是威胁,而非机遇。

  在选举中,这部分人的投票率更高。这被视为近年来英国独立党等反欧盟右翼政党支持率看涨的原因之一。

  【四面受敌的首相】

  在挺欧和脱欧两股势力胶着的情况下,卡梅伦不得不数次发表演讲,重申希望英国留在欧盟,强调欧盟改革倡议可以带来实质性变革。

  英国政坛上,执政党保守党、自由民主党和工党均倾向于英国留在欧盟,只有英国独立党公开支持脱离欧盟。

  但是,保守党内部也不是铁板一块。英国前国防大臣、保守党资深党员利亚姆福克斯警告,多达5名党员已经准备好脱欧。伦敦市长鲍里斯约翰逊质疑,欧盟倡议承诺的改变还不够。

  对于党内质疑声音,卡梅伦回应说:我没有说(倡议)是完美的,也没说欧盟在倡议(实施)后会变得完美……但是英国的地位会变得更强大更好吗?会。

  欧盟方面透露,目前成员国还未就此倡议达成一致,各成员国驻欧盟代表将在5日商讨此事。该倡议有望在2月中旬举行的欧盟春季峰会上获得通过。

新葡萄京娱乐场8522,  卡梅伦此前曾表示,如果与欧盟达成协议,英国就是否脱离欧盟的全民公投可能提前到今年夏天举行;如果不能达成协议,公投的时间会延后。

  脱欧公投是卡梅伦2013年为赢得议会选举所作承诺。不过,彼时欧洲尚未受到极端组织伊斯兰国的真正威胁,也没有遭到汹涌的难民潮冲击,民意走向和政治风向似乎偏向挺欧一方。

  现实压力之下,英国与欧盟领导人的表态均较为谨慎,但今后,双方之间的讨价还价在所难免。图斯克发出挽留信之后,英国是走是留的悬念依然未解。(郑昊宁)(新华社专特稿)

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