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要求WIPO继续保持努力,WIPO有关传统知识保护的会

文章作者:新闻中心 上传时间:2019-08-30

  世界知识产权组织(WIPO)发展和知识产权委员会(CDIP)会议前不久落下帷幕。会议议程很多,包括前几届会议遗留下来未获得解决的问题。

  在上周召开的世界知识产权组织(WIPO)全体大会期间,各成员国政府就一些问题表示出了不同的看法。这些问题包括与广播权有关的条约谈判、外观设计法案、针对图书馆制定的版权例外以及传统知识保护。但是最大的分歧之一是有关WIPO发展议程的未来,有些国家建议为该议程制定一个新的实施路线,而支持者非常担心失去议程实施的动力。

  世界知识产权组织(WIPO)全体大会即将于今年9月召开,计划在此前召开的所有WIPO委员会会议都已落幕。在7月9日召开的最后一次有关遗传资源、传统知识保护的WIPO委员会会议也都像今年召开的其他委员会会议一样未能取得共识。本该在这次会议上通过的即将提交给WIPO全体会议的意见也只能留给9月的全体会议来处理了。

  在世界知识产权组织(WIPO)就南南合作召开的一次会议上,发言者称发展中国家和欠发达国家在知识产权领域合作的重要性越来越高,合作是互相分享技术的一个关键媒介。发展中国家强烈希望加强在这个领域的工作,而WIPO也将很快推出一个有关南南合作的专门网页。

  WIPO副总干事在开幕词中强调了发展和知识产权委员会已经取得的工作进展,并宣布已经开展了29个项目,实施了33项发展议程建议。据他介绍,委员会已经在50个国家或地区实施了发展活动。

  WIPO全体大会于9月22日至30日召开。

  主要问题是是否以及何时召开一次最终的高级别磋商以确定保护传统知识和遗传资源不被滥用的国际法律文书。知识产权、遗传资源、传统知识和民间传说政府间委员会(IGC)在此前的几次会议中制定了三份文本草案。

  2013年11月22日召开了WIPO有关知识产权和发展南南合作第二届年度大会,在此之前召开了WIPO发展和知识产权委员会(CDIP)第十二届会议。

  发展中国家要求所有WIPO委员会都就它们对发展议程的贡献进行汇报,而发达国家认为WIPO委员会应自行决定是否汇报。目前,计划与预算委员会(PBC)与WIPO标准委员会(CWS)没有加入上述协调机制。

  目前,正在以非正式的方式讨论WIPO版权和相关权常设委员会(SCCR)来年的工作计划。

  非洲集团的发展中国家以及一群志同道合的发展中国家都认为这三份文本草案已经足够成熟,可以在2015年底召开一次高级别磋商会议(外交会议)。

  WIPO有关知识产权和发展南南合作第二届年度大会展示了于2013年5月6日至8日在埃及开罗召开的WIPO与专利、商标、地理标志、工业设计以及执法有关的南南合作第二届区域间会议的成果。

  代表B组发达国家的日本认为发展议程必须为该组织的目标服务,要确保发展问题是WIPO工作的基本组成部分即必须为WIPO公约的目标服务。非洲集团则担心委员会在许多问题上进展缓慢。代表亚太集团的巴基斯坦表示,委员会应打破WIPO委员会的工作难以取得一致的怪圈,并认为有必要就发展议程建议的实施展开独立审查。印度、尼泊尔和伊朗等几个国家赞扬了WIPO在各个项目中实施发展议程建议的工作。(作者:晓 春)

  上周在各成员国之间还就以下问题举行了几次非正式谈判:发展支出的预算说明、工业品外观设计法律条约、治理问题、新的外部机构、负责进行传统知识、遗传资源和民间传说条约谈判的委员会工作计划。

  B组发达国家反对上述看法,认为还有很多工作要做,并提议在2015年的WIPO全体会议上再决定是否要召开外交会议,而非今年。

  在开罗会议之前,2012年8月8日至10日在巴西的巴西利亚召开了WIPO与知识产权管理、遗传资源、传统知识和民间传说、版权及相关权的首届WIPO南南合作区域间会议。在首届WIPO南南合作区域间会议后,2012年9月28日召开了首届WIPO南南合作会议。

  有关外部机构的问题,各成员国试图就开设新的WIPO外部机构的指导方针达成一致意见。

  其他发展中国家集团,如拉丁美洲和加勒比国家集团、中国、亚太集团都要求尽快就外交会议一事作出决定。

  上述两届区域间会议都是CDIP第七届会议所通过项目的一部分内容。上周召开的会议是该项目下最后一次活动。人们希望上周的会议能够讨论未来的方向。

  有关知识产权、遗传资源、传统知识和民间传说政府间委员会(IGC)的未来工作,急需达成一个使委员会能够继续完成使命的协议。会间还讨论了是否要就几个条约召开外交会议。

  于7月7日到9日召开的第28届IGC会议总结了今年取得的成果,并致力于解决“一些交叉问题”,同时试图统一三份文本草案中的措辞。本次会议原计划还打算制定提交给WIPO全体大会的意见。

  来自吉布提的CDIP主席Mohamed Siad Doualeh大使主持召开了本次会议。他说人们越来越意识到知识产权不仅仅是一种权利,而且是可以被发展中国家和欠发达国家以一种平衡的方式促进发展的工具。南南合作被认为是有效技术合作的一个主要方式以及知识和技术共享的一种媒介。

  是否就一部外观设计法条约召开外交会议还有待决定。

  会议决议草案未做任何更改即被采纳并将被转交给WIPO全体大会。7月9日上午,来自澳大利亚的Ian Goss主持了非正式会议,讨论拟议意见,制定了一份有关未来工作计划的文本。但是未能就该工作计划以及有关召开外交会议的建议达成一致意见。

  WIPO负责发展方面事务的副总干事Geoffrey Oneyama说,开罗区域间会议汇聚了大多数发展中国家和欠发达国家。与会者在会议期间交流了经验和教训。

  进展

  会议最终决定各国可以提交他们设想的工作计划的书面文件。提交上来的文件将被收录到本次会议的会议报告中并随后将被转交给WIPO全体大会进行审议。

  Oneyama说南南合作与南北合作正在平行进行,并且对全球发展产生着影响。南南合作也被广泛认为是南半球国家的主要发展日程。人们可以在WIPO网站上获取区域间会议文档以及会议录像。

  9月24日召开的发展和知识产权委员会(CDIP)会议上取得了一系列成果。然而上述会议讨论的主题证实了各成员国之间就WIPO的2007年发展议程的实施问题确实存在着巨大的分歧。

  区域集团对工作计划的愿望清单

  WIPO全球基础设施部门信息和知识获取处的高级主管Alejandro Roca Campa?a在开罗会议上展示了一份报告。

  一般来说,发达国家认为WIPO发展议程及其45点建议在WIPO的具体活动中被适当地简化了,特别是在WIPO的技术援助和能力建设项目以及与发展有关的项目中体现的更加明显。

  各区域集团提交了他们对2015工作计划的书面文件,大多数集团表达了对未能就拟议意见达成一致的失望。

  开罗区域间会议提出的建议

  代表B组发达国家的日本说WIPO发展议程应有助于实现WIPO的目标,特别是其服务目标。

  代表非洲集团的肯尼亚提出了一份意见,建议在2015年11月与IGC的三次会议以及可能召开的闭会期间会议同期召开外交会议。肯尼亚代表称IGC目前2014至2015年两年的任务已经被指定。即将做出的任何决定都要符合既定任务的目标。

  埃及外交部部长办公室顾问、前日内瓦代表Mohamed Gad说CDIP项目最初在2010年由埃及提出,随后由非洲集团进行提交。

  一些发展中国家在其开幕词中对WIPO在他们国家实施的技术援助以及能力建设项目(例如召开有关知识产权系统使用的研讨会)给予了肯定。

  亚太集团建议2015年的IGC会议至少要进行18天,利用3天的时间来讨论交叉问题以及既得成果。该集团还建议在这3天的会议期间召开一次大使或高级别官员会议,以及尽快就外交会议做出决定。

  据Gad称,在巴西利亚召开的首届区域间会议后,巴西提交报告称有些与会者“表达了其对该会议没有取得实质性成果、特别是没有提出具体的建议的不满”。他们要求第二届区域间会议要明确能够进一步加强合作以及能够转化成具体项目的关键领域。

  然而,有关CDIP,发展中国家虽然也肯定了该委员会在其国内执行的发展项目的有用性,但是却对WIPO发展议程的实施不尽满意。在开幕词中,许多发展中国家强调了这一点。阿尔及利亚说发展议程对于WIPO而言应当是一个战略性优先工作,南非也说发展议程的主要发展倾向仍然是一个挑战。

  代表志同道合的发展中国家的印度尼西亚提交了相同的工作计划,并建议在2015年WIPO全体大会前召开一次额外的闭会期间跨区域会议。

  他说在开罗区域间会议上确定了两套问题:一套问题将由WIPO来解决,另一套问题由WIPO和发展中国家及欠发达国家共同解决。

  有人提醒各成员国WIPO的使命是保护知识产权,南非说当有些国家固执地不想取得任何进展时,WIPO不能还像往常一样不作为。

  代表拉丁美洲和加勒比国家集团的巴拉圭建议在2015年召开三次主题会议以及一次高级别会议。

  确定由WIPO解决的问题有:作为2014-2015年度WIPO计划和预算一部分的南南合作活动和倡议的资金;确保WIPO在发展合作领域中的活动能够获知南半球国家的优秀实践和经验教训并在这种实践和经验指导下开展活动,包括全面和有效利用多边条约中存在的灵活性以及发展日程建议;继续组织召开WIPO年度和区域间主题会议以在知识产权和发展领域回顾进展并促进南南合作。

  会间,非政府间的《第三世界网络》说当WIPO同意成为联合国的一个机构时,它就不可能只关注议程实施工作。

  代表B组发达国家的日本称B组发达国家认为召开高级别官员会议没有用处,问题更应该由委员会专家进行的技术工作来解决,目前提交上来的三份文本草案还有待进一步商榷。

  确定由WIPO解决的问题还有:在提供法律援助、培训以及能力建设,特别是在实施世界贸易组织(WTO)所谓第6段内容以及灵活性方面确保WIPO中南南合作的关键节点、地区办公室以及专利部门之间的高效协作。

  非洲集团呼吁为各委员会制定一套更加系统性的汇报机制以便它们能够就各自对发展议程建议所做出的贡献进行汇报。许多国家要求就发展议程建议实施的独立审查的职权范围达成一致意见。他们还呼吁做出召开知识产权和发展国际性会议的决定。CDIP在上一届会议期间未能就上述问题达成一致。

  美国在会议第一天就提交了工作计划。

  第6段指由WTO成员国在2003年8月作出的一项决定,规定暂时放弃《与知识产权有关的贸易协定》(TRIPS)中规定在强制许可下生产的绝大多数药品只能供给其生产国国内市场使用的规则。这一决定旨在让没有生产能力的国家能够使用他国在强制许可下生产出来的药品。这一机制仅被使用过一次。

新葡萄京娱乐场8522,  美国:是重新思考发展议程作用的时候了

  IGC主席、牙买加大使韦恩。麦库克说为期三天的IGC会议讨论是很有用处的。“我认为我们未能就一份未来工作计划达成一致的事实应该被放到大背景下来看。”有些代表团指出希望能具有建设性地参会,并期待WIPO全体大会能够就此取得成果。

  最后,WIPO应支持在国际知识产权体制中南半球国家官方语言的使用以促进发展中国家和欠发达国家知识产权局和用户的获取和使用。

  美国称许多发展议程项目确实被证实对发展中国家和最不发达国家有益,但是发展议程在去年也的确被用来阻碍许多WIPO机构的工作进程。

  麦库克敦促各代表团能够信守承诺以便“我们不会再次成为WIPO全体大会的沉重负担”。

  由欠发达国家和WIPO共同解决的问题有:在区域会议提及的领域中准备南南合作成功模式的案例分析;确保在制定和实施国家知识产权策略和政策方面被提供的援助要受每个国家的国内发展计划、目标以及公共政策目标所指导;在发展中国家和欠发达国家增强实用新型专利以及此类专利的知识产权保护对创新和创造贡献的意识。

  WIPO的建立是为了通过世界各国之间的合作来促进全球的知识产权保护,美国代表团如是说。“这一目标始终没有因发展议程而更改。”发展议程旨在通过使用、保护和实施知识产权来促进发展,并不是为了阻碍WIPO各个委员会的实质性工作。

  他补充说:“各代表团耽搁在WIPO全体大会就此事的工作讨论上是不明智的。”

  Gad在其对本次区域间会议的评价中表示需要推出南南合作项目的第二阶段,未来的区域间会议应当与可实施的工作联系起来,如子项目。

  美国代表团说:“是时候大家一起重新思考一下发展议程的作用,这样WIPO就可以继续按照其为所有成员国谋取福利的使命来进行实质性工作。”美国已经准备好配合CDIP来解决问题并且重新恢复WIPO的正常运作。

  被再次提出的发展议程建议

  WIPO南南合作数字平台

  乌拉圭表达了其担忧:在有些声明中,WIPO的作用似乎被缩小成提供服务而不是一个联合国机构。乌拉圭代表团说:“我们应认识到我们存在着一个问题,我们需要坐下来好好谈谈,以一种扩展性的方式,来解决这一问题。”

  第28届会议的日程中,有一项是关于IGC对落实发展议程建议所做的贡献。许多发展中国家称未能成功总结IGC的工作这一事实直接显示出IGC未能令人满意地实施发展议程建议,特别是第18条建议。

  WIPO发展部门非洲和特别项目处的特别项目组项目经理Bajoe Wibowo展示了专门为南南合作即将推出的网页的测试环境版本。

  阿尔及利亚说世界正在发生改变,知识产权只单纯以知识产权为终点是不再可能的了,发展议程是WIPO的一个现实。埃及说应该对CDIP进行制度性改革和改进以使它继续履行责任,完成使命,并且还应使协作机制变得更加有效,以及加强汇报机制。

  第18条建议规定:敦促IGC加快对遗传资源、传统知识、民间传说保护的进程,不得有损取得的任何成果,包括可能制定的一部或多部国际法律文书。

  他说,该网页将在知识产权领域就南南技术援助提供信息,拥有几项功能以及一个来自发展中国家和欠发达国家的顾问花名册。它还将进一步在发展中国家和欠发达国家匹配需求方面提供援助,并且帮助识别可能的南南合作关系。

  三份文件仍在考虑之中:发展和知识产权委员会以及发展议程建议实施审查报告、相关WIPO机构在实施各自发展议程建议的贡献方面的报告、发展和知识产权委员会相关事务决议。

  非洲集团、伊朗、印度、印度尼西亚、尼日利亚、巴西、中国、南非以及秘鲁发言强调IGC磋商的重要性、以及考虑发展中国家需求以及就保护上述资源达成具有法律约束力的法律文书从而保证相关资源不被滥用的必要性。

  WIPO全球基础设施部门访问信息和知识子部的项目助理Nathalie Montillot说该网页还将包括在发展中国家和欠发达国家举办的由WIPO支持的技术援助活动的技术援助数据库以及一个知识产权案例分析部分。

  WIPO全体大会通过了上述文件的所有决议草案,并使CDIP参与进一步讨论CDIP相关事务并向2015年WIPO全体大会进行汇报。

  就自愿基金开展的进一步工作

  她说,WIPO也正在与她所谓南南合作最高级别委员会的联合国南南合作办公室(UNOSSC)合作。WIPO参加了于2012年5月召开的南南合作高级别委员会第十七届会议以及在2012和2013年召开的全球南南发展展览会(GSSD)。WIPO还将继续与UNOSSC密切合作。

  版权

  在今年4月召开的上一届IGC会议尾声,澳大利亚、芬兰、新西兰和瑞士代表团建议修改支持土著居民和当地团体参会的自愿基金的规则以便可以使来自WIPO核心预算的资金能够被补充到一直拮据的自愿基金中。

  巴西的支持 非洲集团呼吁项目的第二阶段

  版权和相关权常设委员会(SCCR)目前正负责一份有关保护广播组织权利的条约,并负责讨论为图书馆、档案馆、教育、研究和除视觉障碍之外的残障人士制定的限制和例外。

  本次IGC会议讨论了这份建议以解决担心创建先例的担忧以及将WIPO核心预算用于自愿基金项目的事宜。

  巴西代表称巴西非常重视南南合作项目。他说巴西与WIPO在2012年签署了一份谅解备忘录,为提高发展中国家使用知识产权工具的能力而设立了一个信任基金(FIT),专门促进三角技术合作。

  该委员会谈判了WIPO最近的两个条约:《视听表演北京条约》与《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》。

  据一位瑞士代表称,拟议建议将被提交给即将于9月第一周召开的WIPO项目和预算委员会会议进行审议。

  这位代表称这是WIPO专门为南南合作设立的首个FIT。巴西政府也承诺在2012年至2016年期间向该FIT提供至少100万美金。自2012年起有三项南南合作倡议得到了该FIT的支持。

  今年6月,印度成为批准和加入《马拉喀什条约》的第一个国家。

  该代表在接受采访时说最初的提议建议从WIPO的预算中向自愿基金拨款,但这种做法是违反WIPO预算规则的。

  上述FIT被载入了在9月召开的WIPO计划和预算委员会会议上提交的WIPO有关外部办公室策略的一份文档中。巴西主办了一个WIPO驻外办事处。WIPO巴西办公室和巴西政府之间还设立了另一个FIT,旨在促进知识产权体制的使用以及知识产权保护和商业化的能力发展。

  上周,印度鼓励其他国家也加入该条约以便使批准国数量能够达到20个,这样才能使该条约生效。乌拉圭代表团表示,乌拉圭在今年8月已经批准了该条约,很快就会正式加入该条约。

  新的提议建议WIPO项目和预算委员会就为自愿基金分配资金作出决定并决定资金数额,但是该资金仍属于WIPO预算。

  这位代表还说:“加强南南合作应当作为WIPO的一个首要任务”,并且在这方面还有改进的空间。好的想法必须被付诸实际行动。合作进程主要靠各成员国的推动,发展中国家应当承担主要责任。他总结说,各成员国应当确保WIPO能够配置充足的人力和财力来促进南南合作。

  迄今为止,已经有5个国家批准了《北京条约》,他们是博茨瓦纳、中国、日本、斯洛伐克和叙利亚。

  这样WIPO秘书处将可以在一些条件下使用上述资金。第一种条件是如果IGC会议马上就要召开但自愿基金没有足够的资金支持土著代表参会;第二种条件是该资金只能被用于支持在IGC会议召开前由顾问委员会会议指定的经授权的土著居民和当地团体。

  代表非洲集团的埃及也强调了南南合作的重要性,并说应当考虑该项目的第二阶段。这位代表建议应当在WIPO中为南南合作建立一个清晰的路线图。

  发展中国家强调限制和例外的持续讨论以及就此制定国际性条约的重要性,而发达国家,虽然没有回避讨论,但是却认为目前的知识产权体系已经提供了足够的限制和例外。

  这位瑞士代表说,这将不会导致预算的上升。WIPO项目和预算委员会的决定将需花费一年的时间,根据设想,预留资金将能支持四位土著代表参加2015年的每一次会议。考虑到IGC特殊的性质(IGC并不是WIPO的常设委员会并且自愿基金是一个独立的基金),就不必再担心创建先例的问题。

  秘鲁主动提出,如在2014年召开第三届区域间会议,希望能由秘鲁举办。

  发展中国家还希望就上述三个问题的讨论平衡分配SCCR的时间。乌拉圭指出试图限制就限制和例外的讨论不会加速与广播有关的工作进程。

  欧盟在其开幕词中说就SCCR未来的工作计划、工作方法和作用进行彻底的思考非常重要。美国在其开幕词中说它不支持在版权限制和例外方面制定约束性规范。

  今年,各成员国在SCCR有关未来工作以及有关对全体大会建议方面的两次会议上无法取得共识。将进行非正式的意见征集以便就未来SCCR会议的工作计划达成一致。

  图书馆寻求例外规定 广播者忧心忡忡

  国际图书馆协会和机构联合会(IFLA)以及图书馆电子信息组织称有些国家没有针对图书馆和档案馆制定例外规定,然而在制定了例外规定的国家中,例外规定也往往没有做到为适应数字环境而进行更新。

  代表说,各国图书馆限制和例外规定的差异使这些规定完全发挥其作为权力人和用户之间中介的作用实际上变得是不可能的。

  上述组织呼吁WIPO制定解决图书馆和档案馆在提供信息服务中所遇到的实际版权问题的国际性最低规范,并且敦促WIPO全体大会更新其在2012年做出的让SCCR继续从事一项约束性国际法律文书的文本工作的发展议程建议。

  与此同时,欧洲广播联盟表示经过了几年来毫无成果的谈判,SCCR几乎失去了其信誉,这使得SCCR的工作进程不可能对外部世界进行公开解释。这位代表还敦促SCCR加速其工作以就迅速召开一次高级别磋商会议以最终完成该条约方面取得一致。

  知识生态国际(KEI)说它反对就广播条约开展进一步的工作。“广播业的游说团体试图寻求他们并没创造或拥有的内容的经济权利,这将使版权所有者和用户承担成本。”

  另一方面,KEI说它支持就限制和例外展开的工作,包括设置最低例外标准的约束性条约的工作,并且,此外,它还支持修改针对发展中国家的《突尼斯示范法》。 

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