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教科文组织和难民署在人道峰会前发布文章,国

文章作者:新闻中心 上传时间:2020-04-04

在全世界庆祝第100个国际妇女节之际,联合国儿童基金会呼吁世界关注全球5亿1500万青少年女孩的受教育状况。儿基会强调,女孩获得教育,尤其是中学教育有助于国家减少贫困,促进经济的发展和社会稳定。儿童基金会为此呼吁尚未实现普及义务中学教育的国家尽快这样做。

图片 1 伊拉克尼尼微省杰弗勒中学被毁坏的教室。 2015年该地区被武装分子占领后,大部分学校都受到破坏。UNICEF / UNI199916 / Jemelikova

图片 2 在阿富汗,这些儿童要走很长的路才能去上学。儿基会图片/Abdul Aziz Froutan

图片 3 Arne Hoel/World Bank学生在一所大学的图书馆学习。

在全世界7100万失学青少年中,有一半多都是女孩,她们中的绝大部分生活贫困或居住在最不发达国家。

联合国儿基会1月31日发表声明表示,在受冲突或灾难影响的国家中,有30%年龄在15至24岁之间的年轻人是文盲,约为59万人,这一比例是全球的三倍。

在5月23日至24日的世界人道主义峰会前夕,联合国教科文组织与难民署共同发布了一份名为《再也没有借口》的政策文章。文章指出,全世界只有一半的难民儿童能够进入小学学习,就读中学的难民青少年还不到四分之一。这两个机构呼吁各国与人道主义和发展合作伙伴紧急采取措施,确保被迫流离失所者能够被纳入国家教育计划,并更好地收集数据,监测他们的教育状况和进展。

联合国教科文组织6月21日发布的新政策文件显示,如果所有人都能完成中等教育,全球贫困率可能会减少一半以上。然而,教科文组织统计研究所的新数据显示,许多国家的失学率仍然很高,使得教育完成率可能在未来很长时间都远远低于这一目标。

儿基会表示,青少年女孩获得中学教育将使她们得到更好的个人发展和保护,这还有助于扩大公民社会的参与、打击暴力、性骚扰和人口贩运。女孩获得更多的教育同时也被证明能够降低婴幼儿死亡率、推迟结婚年龄、降低生育率、减少家庭暴力。

联合国儿基会31日发表声明表示,尼日尔、乍得、南苏丹和中非共和国长期处于不稳定和贫困状态,这些国家15至24岁的年轻人中的文盲率最高,分别为76%、69%、68%和64%。

教科文组织和难民署的文章指出,难民儿童的就学率很低,但国与国之间的情况差别很大。在埃及、伊朗和也门,在一些地点的难民当中,有80%的儿童能够进入小学学习,但在巴基斯坦,这一比例只有40% ,在埃塞俄比亚为50%。

联合国教科文组织21日发布了最新政策文件“通过普及中小学教育减少全球贫困”(Reducing global poverty through universal primary and secondary education)。该文件表明,教育对于消除各种形式的贫困具有重要意义。

教育还是使女孩免于感染艾滋病的最强有力的武器。然而,在全球感染艾滋病毒的年轻人当中,超过60%是女性,在撒哈拉以南非洲,这一比例甚至接近70%。

联合国儿基会执行主任亨丽埃塔·福尔(Henrietta H. Fore)表示,这些数字清楚地表明,危机对儿童的教育、未来以及他们的经济和社会的稳定和发展产生了悲剧性的影响。

进入初中学习的机会对于难民儿童来说就更加有限。在肯尼亚、巴基斯坦和孟加拉国,只有不到5%的12岁到17岁的难民青少年能够进入中学学习。早期教育就更加有限,在土耳其,只有7%的难民儿童能够获得早期教育。

这份报告基于1965年至2010年间发展中国家教育对经济增长和减贫的平均影响而得出结论。报告表明,如果所有成年人能够多接受两年的教育,全球近6000万人可以摆脱贫困;如果所有成年人能完成中等教育,4.2亿人就可以摆脱贫困,将全球贫困人口减少一半以上,包括非洲撒哈拉以南地区和南亚地区的贫困人口将减少近三分之二。

儿基会指出,各国政府应当将中小学规定为义务教育,因为对于许多贫困家庭而言,学费极其昂贵,免除中小学学费将能够使儿童继续学习。

这一分析是基于联合国教科文组织的模型计算的,与儿基会“2018年援助儿童人道主义行动”募捐呼吁一起发布。

难民署指出,难民儿童与世界各地的其他儿童一样有权利接受教育。确保这些因为战争和暴力而流离失所的儿童不会被进一步落在后面至关重要。

研究表明,教育对经济增长和消除贫困有直接和间接的影响。教育提供了获得就业机会和增加收入的技能,同时有助于保护人们免受社会经济脆弱性的影响。更公平地扩大教育将会减少不平等现象,使最贫穷者脱离底层阶级。

分析还指出,在阅读和写作方面,女孩和年轻女性处于最大的劣势,在局势紧急的国家,甚至有33%没有学到基本知识,而男孩的比例则是24%。

教科文组织全球教育监测报告组指出,这篇文章的数据大多来难民营,但世界上有一半多的难民生活在城市地区,对于这些难民儿童的教育状况的了解就更为欠缺。

然而,报告显示,近年来,降低失学率方面的工作几乎没有取得任何进展。全球有9%的小学阶段儿童仍然被剥夺受教育的权利,初中和高中阶段的青少年失学率则分别为16%和37%。2015年,失学儿童和青少年总数达2.64亿,其中,撒哈拉以南非洲地区的失学率为全球最高。如果目前的趋势继续下去,6100万小学阶段失学儿童中将有1700万人永远无法走进校园。

然而,尽管在为最脆弱的儿童和青少年提供平等竞争环境方面发挥了作用,教育方面仍严重资金不足。目前,只有3.6%的人道主义资金用于为处境紧急的儿童提供教育服务,是人道主义呼吁中获得资金最少的部门之一。

此外,有关内部流离失所者的教育数据就更加有限。在尼日尔,博科圣地恐怖组织的攻击造成了大量儿童流离失所,但在42个营地中,有19个营地的儿童没有得到任何形式的教育。在伊拉克,2015年只有32%的流离失所儿童和青少年能够得到某种形式的教育。

此外,贫穷国家的女童在接受教育方面面临持续的障碍。教科文组织的数据显示,在低收入国家,有1100万名小学阶段的女童失学,而同龄的失学男童只有近190万。

儿基会估计,未来四年,教育项目每年将花费大约10亿美元。30日,儿基会向受冲突和自然灾害影响的国家发出了9亿美元的人道募捐呼吁。

被迫流离失所的女孩的教育受到的影响更为严重。2015年,在肯尼亚的一个难民营中,只有38%的小学生是女孩。在巴基斯坦,由于儿童婚姻和青少年怀孕的问题,难民女孩的辍学率高达90%。同时,女孩和妇女占全球内部流离失所者的70% ,但她们的教育被忽视。在阿富汗城市地区,只有1%的内部流离失所妇女有读写能力,而流离失所男子中有读写能力的人占20%。

报告显示,在中低收入国家,来自20%最贫穷家庭的儿童比20%最富裕家庭的儿童面临的失学的可能性高出八倍。比起富裕国家的中小学阶段的儿童,贫穷国家的同龄儿童有9倍的可能面临失学。

在西非和中非,青年文盲率最高,达39%,全球教育充资合作伙伴会议本周将在塞内加尔首都达卡举行。

教科文组织和难民署向各国政策制定者与合作伙伴提出了一系列建议,其中包括通过国家立法与政策确保被迫流离失所者的教育权;将流离失所儿童和青少年融入国家教育体系;提供快速和灵活的教育选择,以满足不同的需求;确保提供足够多的受过训练而有积极性的教师。

在呼吁各国提高教育质量的同时,报告还强调需要减少家庭为教育承担的费用。这一报告在7月10日至19日联合国高级别政治论坛召开之前发布。该论坛将侧重于消除贫困,以落实“2030年可持续发展议程”。

儿基会与一系列伙伴合作,帮助儿童在冲突和不安全的情况下学习。例如,儿基会正与喀麦隆和尼日尔政府合作拓展一项创新的电台教育计划,为受危机影响的儿童和青年提供另一种学习平台。

儿基会敦促各国政府和其他合作伙伴采取行动,处理受紧急情况影响的儿童和青少年所面临的教育危机,包括为幼儿提供高质量的早期教育计划,以支持幼儿的发展;通过专门设计的快速教育方案,为不识字的年轻人提供学习阅读和写作的机会;增加对教育的投资,特别是对处境最不利的儿童和青年。

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